外送平台與外送員間的曖昧關係怎麼解?04(總結篇)

2019-10-18

作者:Moore&Ryan

  承上篇所述,筆者認為平臺與外送員之間,必須是雇傭關係,且具有急迫性,但這便意味著僅需將兩者定義為雇傭關係,「外送平台之亂」此一問題便能得到解決了嗎?其實不然。這僅只是將外送平台這項新興產業,納入管制的第一步而已。接下來,我們必須有所認知,對於雇傭關係的認知不過是一個開頭,在這之後,還有許多問題是我們必須去面對的。那麼,在認定雇傭關係之後,還有什麼問題,或可能衍生出什麼樣的情況呢?

陳舊的法律如何與時俱進?

  李立如教授於「臺灣法律與社會變遷調查計畫」中指出法律與社會變遷時而相互影響,法律相對於傳統慣習、習俗具有更強的約束力,故我們時常會透過法律進行社會變遷,但社會變遷亦有可能推動法律的改革。例如:社會團體對於立法單位的遊說,或是科技的變遷,使原有的法規不足以將其納入管制。常見的例子如同基因科技,以及文述的外送平台。

  過往的勞雇制度,大多針對傳統產業所制訂,若要拿這一套法規來強硬套入外送平台的生態鏈,不僅顯得陳舊法規無法與時俱進,亦有以國家的公權力強硬扼殺民間企業之嫌。更會使得原本有意進駐臺灣的企業主感到卻步,進而喪失更多的未來性。於是,法律的與時俱進是必須的。須要針對未來的新興產業,不僅是目前的外送平台,制定出一套更為彈性、適宜,且依然對於工作者有所保障的律法。

政府的干預如何拿捏?

  不過,在制定法律上,亦須避免政府的過度干預,造成無謂損耗過多,進而導致社會的總剩餘大幅減少,整個外送平台產業面臨困境。試想下列例子:

  若政府強制外送平台幫外送員納保,可能提高外送平台的成本,而平台為了維持營運,則必須提高向廠商收費,或者降低給與外送員的獎勵。一旦最後外送員的薪資降低,甚至與一般外送員相差無多。外送平台與一班傳統外送無異,亦喪失了廠商選擇的誘因。

  在這個情況下,比起選擇外送平台,被平台仲介再賺一筆,他們大概寧願選擇直接支付外送員費用。這麼一來,政府很有可能扼殺了一個新興產業的未來發展可能性,使得新創產業所面對的環境更為艱辛。於是,儘管新興法律的制定迫在眉睫,政府干預的程度也值得斟酌。

在政府之外,外送平台自身的責任

  在抗議此刻的法律的陳舊、政府過度的干預外,外送平台廠商自身,亦有必須正視的責任。在目前平台的遊戲規則之下,外送員的薪資是以單計費,在這樣的獎勵機制底下,旗下勞工必須將完成一單所需要的時間成本,壓縮在最短的時間,以獲取更多的報酬。這麼一來,造就外送員「搶快」的習性是必然的。我們很難在這樣的獎勵機制底下,要求員工自身放緩車速,去注意道路安全。

  另外,儘管外送員已經在上一篇認定必須為勞雇關係的結論中獲得保障,但社會保險的經費來源是由勞工、雇主與政府共同支付的。若不去改善外送平台如此高風險的遊戲規則,而僅是將外送員納入保障,將會有全體共同替某一企業承擔風險之虞。本篇所提出的三點事項中,前兩點都與政府有關,而第三點則點出了企業無法規避的責任。一個良善的社會系統,本來就必須透過公私雙方共同營造。在這之外,儘管外送員自身亦有其不足之處,但我們必須意識到,人是社會的動物,人的很多行為都是對於外在環境的反應而形成的。所以若要達成穩定而平衡的社會狀態,最有效率的方式應該是去營造一個合適的環境,這麼一來,我們便能夠預期底下的個體能夠在適宜社會規則下做出改變。

延伸閱讀:
外送平台與外送員間的曖昧關係怎麼解?01(經濟學篇) 
外送平台與外送員間的曖昧關係怎麼解?02(外部效果) 
外送平台與外送員間的曖昧關係怎麼解?03(社會學篇) 

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不過從以前到現在一直聽到債留子孫,但你真的看過債主是誰嗎?或是有還過債的感覺嗎?大部分的人應該都沒有吧?

在這裡,你會不會忽然有一個大膽的想法:政府是不是不需要擔心沒錢,因為它們可以一直印鈔票的!?yes, you are right!

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上篇所述,筆者認為平臺與外送員之間,必須是雇傭關係,且具有急迫性,但這便意味著僅需將兩者定義為雇傭關係,「外送平台之亂」此一問題便能得到解決了嗎?其實不然。這僅只是將外送平台這項新興產業,納入管制的第一步而已。接下來,我們必須有所認知,對於雇傭關係的認知不過是一個開頭,在這之後,還有許多問題是我們必須去面對的。那麼,在認定雇傭關係之後,還有什麼問題,或可能衍生出什麼樣的情況呢?

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